18/09/2013 《成報》
吳嘉欣 朱兆麟

香港的廚餘政策嚴重滯後於發展程度相若的台北市，情況不堪目睹。台北市於2012年廚餘回收量88,057噸，廚餘回收率10.44%。反之，香港的廚餘全年回收量僅有600噸，回收率不足0.05%，此龐大差距乃基於港府缺乏長遠及全面的廢物管理規劃，長期忽略廚餘在廢物管理中的重要性。目前，廚餘佔推田區廢物棄置達44%，面對三個策略性堆田區於2020前陸續飽和、堆田區擴建及興建綜合廢物管理設施的計劃困難重重，香港的廚餘政策需要借鑑台北市的經驗，加強政策法規及投資基建，以助香港應對廢物管理的挑戰。就環境局於5月20日公佈的《香港資源循環藍圖2013-2022》(下稱《藍圖》)來看，香港的廚餘政策還有很大改進空間。筆者參考台灣過往十年的經驗，提出以下建議。

實施廢物按量收費
港府應盡快為都市固體廢物收費立法及制定政策，以有效減少都市廢物棄置量，減輕其對堆填區的壓力。台北市於2000年實施垃圾費隨袋徵收，，2011年每日平均家戶垃圾量較隨袋徵收前減少六成半。廢物按量收費提供充足的經濟誘因，不但減少家居廢物棄置量，同時鼓勵市民減少及回收廚餘，以省卻需支付的垃圾費。港府可仿效台北推行隨袋徵收垃圾費，市民必須購買環保署規定的專用垃圾袋來處理垃圾。市民可把指定垃圾中分類出來的可回收資源，包括家戶廚餘，免費交給清潔隊清運。《藍圖》單指出政府於2013年就垃圾徵費實行公眾諮詢並不足夠，政府應成立委員會發展具體垃圾徵費方案及其時間表，以加快落實廢物按量收費。
家戶廚餘全面回收及廚餘回收設施

雖然從源頭減廢乃廢物管理方法的首選，但廚餘的產生無可避免，加上減少廚餘需要長遠教育和宣傳，不能朝令夕改，而平均香港每日的家居廚餘棄置量多達二千五百噸，因此家戶廚餘回收於廚餘政策中尤為重要，勢在必行。台北市2003年實施家戶廚餘全面回收，2005實施垃圾強制分類，結果垃圾減量成效良好，單在2013年1月至7月，廚餘再利用量已達40,633噸。政府除一方面需要加快落實第一期的小蠔灣廚餘處理中心發展計劃，並確保有機資源回收中心於2016及2017年如期落成，另一方面應積極推動家戶廚餘分離及回收處理工作。透過廚餘回收分類、收運車輛改裝及廚餘回收宣導，增加廚餘回收率，減少廚餘在堆田區的棄置量，並使垃圾不易發臭，改善家戶環境衛生，實在一舉數得。

台北市廚餘政策的成功一方面為香港帶來很大鼓舞，另一方面令香港政策部門自慚形穢，別人在進步的同時，香港的廚餘政策卻原地踏步，停滯不前。既然環境署當局於藍圖定下於2022年或以前，將都市固體廢物人均廢置量由現時每日1.27公斤減至0.8公斤的目標，就應該在廢物管理及廚餘政策上加快步伐，加強力度，以按時完成政策目標，以更有效應對香港日益嚴峻的廢物問題。