啟德體育城的可持續發展

 

梁振英政府上場後，處理房屋問題成為政府的首要任務。早前，為增加住宅用地供應，政府曾醞釀重新規劃啟德發展區，考慮擱置興建原規劃中的綜合體育設施，把原有土地改為住宅用途。事件引起社會及體育界廣泛關注，不少市民都認為啟德體育城已經完成諮詢與規劃，現階段突然改變規劃非常不合理，而體育界則強調啟德體育城是香港進一步體育發展的重要基礎，本中心亦不斷撰文說明啟德體育城對香港體育發展非常重要，可以大大推動香港的多元及可持續發展。慶幸，在10月26日，政務司司長林鄭月娥女士，連同民政事務局曾德成局長及發展局陳茂波局長，宣佈啟德發展區的各項綜合體育設施會照原規劃大綱圖興建，再一次肯定了啟德體育城將會於未來落成。

 

在再一次落實興建啟德體育城後，接下來有關體育城的可持續發展規劃將會是另一個重點。按照現時規劃，香港啟德發展區內的綜合體育設施將會成為全港最大型的體育場館區，當中包括一個五萬座位的標準多用途體育運動場，建成後，啟德體育城將會是香港的體育中心，並成為香港爭取舉辦國際體育盛事的最大條件。然而，只有經詳細規劃及多重考慮，啟德體育城的價值及持續性才可以最大程度地體現出來。

 

很多外國例子，例如悉尼及雅典的奧林匹克體育主場館，都說明如果大型的體育場館於興建前沒有完善的可持續發展規劃，包括其用途定位、投資營運模式及配套規劃設計，該體育設施的使用率就會偏低，造成入不敷支，成為政府的一大財政負擔。因此，政府須要對啟德體育城的可持續發展規劃多作討論及研究。

 

首先，用途定位方面，大型體育場館必須要成為多功能的大型活動中心，舉辦體育、文化、商貿、娛樂及其他公眾活動，保持高的使用率。第二，投資營運模式方面，場館應以公、私營界別合作的方式融資及營運，一方面多元的投資主體可以減輕政府於興建場館時的財政負擔，另一方面，由於投資營運的結構多元，將有利於場館的用途多元化，增加營運及業務開發上的靈活發展。最後，配套規劃設計方面，體育場館發展時必須要整體的配套規劃，包括交通、環境保育及社區發展。如果沒有周詳的規劃設計，如隔音設施、交通配套，就會大大限制場館的用途，並造成管理上的問題。

 

總括而言，啟德體育城的具體長遠規劃，將會大大影響其營運效益及持續發展。期望政府積極研究啟德體育城的可持續發展，讓體育城成為香港體育及多元發展的有力推進器，而不是另一個「為建而建」的「大白象」工程。

 

 

蔡柏熙 朱兆麟

 

 

刊於2012年11月5日成報