02/04/2013 《星島日報》
朱兆麟 郭芙蓉

本港每天產生的廚餘已達3854公噸，環保署亦表示目前依賴堆填區棄置廚餘，並不符合可持續發展的環保理念。然而，隨著北大嶼山的小蠔灣廚餘回收中心，至今仍未成功招標，全港性的處理計劃，目前只停留於廚餘處理的試驗階段。本文將從可持續發展的視角，探討本港的廚餘處理政策。

廚餘堆填 有違可持續發展原則
根據聯合國環境與發展世界委員會的報告（《我們的共同未來》，1987），可持續發展是「既能滿足我們現今的需求，又不損害子孫後代能滿足他們的需求的發展模式。」， 此外《一九九九年施政報告》指出「在追求經濟富裕、生活改善的同時，減少污染和浪費；在滿足我們自己各種需要與期望的同時，不損害子孫後代的福祉；以及減少對鄰近區域造成環保負擔，協力保護共同擁有的資源。」可惜，無論是過去、現在和可見的未來，香港會採用堆填方式作為廚餘處理的主導政策。廚餘屬有機廢物，棄置於堆填區，在腐化和分解過程中，會產生大量溫度氣體如甲烷，以及高污染滲濾污水。堆填技術並不能解決高污染，只能不斷重複防滲、覆蓋、過濾污水和沼氣處理等程序。不僅堆填區運作期間，封閉後的二、三十年需進行同類的維護工作，長期的污染和耗用土地，不符可持續發展的要求。

力度不足 回收路遙
棄置各堆填區的廚餘，佔都市固體廢物量約四成，其中來自工商業的廚餘棄置量，由2002年400公噸增至2011年的1056公噸，佔都市固體廢物量的12%。面對大量並持續增加的廚餘棄置量，政府沒有全力推動回收的決心。原定計劃中興建的兩個廚餘回收中心，預計每天只能處理共500噸的廚餘，與每天約3800噸的棄置量，相距甚遠，何況第一期的小蠔灣計劃因流標已停滯不前，可以預見堆填區繼續長期成為廚餘的歸宿。現時較大型的九龍灣廚餘試驗處理設施，主要作用是汲取經驗，為了每年只年回收六百噸廚餘，還不及每天廚餘數量的六分之一，工商業機構和屋苑，只進行少量的廚餘再造。環保政策需要從3R（減用、減廢、循環再造）全方位實踐，所以廚餘處理是一個全民運動。

亡羊補牢 克盡己責
可持續發展的原意，就是人類為了同代人和下一代的福祉，改變原有的心態和決策，共謀發展。政府已定立政策大方向，需要的是加大政策力度和民間的配合。第一，修訂招標條件，吸引投標者令兩大廚餘回收中心儘快上馬；第二，增加資助㕑餘回收項目。例如環保基金資助名為「屋苑廚餘循環再造項目」計劃，協助屋苑設置就地廚餘堆肥機，不單可回收再造廚餘，更可透過實踐提高市民的環保意識。因此，政府可考慮增加撥款，全港性推行計劃，沒有政府提供啟動資金，擴大回收再造只是空中樓閣；第三，教育市民環保意識，如政府提出的「惜食香港運動」，資助社會團體的環保推廣活動；第四，若上述三項政策效果不彰，可考慮立法，如強制回收食肆廚餘和垃圾分類。可持續發展的得失，在於政府和民間的合作和努力。千里之行，始於足下。