從阿富汗國際局勢看香港管治

23/08/2021《思考香港》

朱兆麟

美國開始從阿富汗撤軍後，武裝組織塔利班勢如破竹，攻入首都。美國進駐阿富汗二十年以來，投放了大量人力及資源扶殖阿富汗政府，為何於塔利班攻勢下不堪一擊，土崩瓦解？箇中原因亦可作為香港政治的教材。

阿富汗亂局，反映一個地方的社會、管治，被外國干預的弊病。美國自把自為於阿富汗建立西方民主體制，忽視當地文化、民情、族群、教派現狀，結果管治變得「一盤散沙」，各派系各自為政，不少政要貪污、爭權奪利，政府一直不得民心。阿富汗總統乘直升機逃亡時帶走的大量現金，多得要留在停機坪，更成為國際笑話。

阿富汗另一問題是缺乏自家政治人才，管治及軍事依賴美國領導，軍事、國事顧問多是來自美國，只是訓練出大量執行人才。因此美國宣佈撤出後，阿富汗政府及軍隊就群龍無首、士氣崩潰；加上政府一直只知唯美國馬首是瞻，沒有明確施政理念，未能給予人民改善生活的願景。相反塔利班源自伊斯蘭教遜尼派中的原教旨主義宗教思想，對不少當地虔誠信奉伊斯蘭教、生活困苦的民眾，發揮了強大號召力。

美國不但未有為阿富汗帶來富強，反使之陷入內亂，人民付上沉重代價；回想香港2019年反修例風暴時，同樣有攬炒派、港獨分子誤判形勢，以為有西方民主陣營撐腰，要求歐美國家制裁、干預香港政局，煽動了不少無知之徒沉醉於西方管治的幻夢，阿富汗局勢正是對這些人的當頭棒喝。

部份阿富汗問題，亦可作為香港之鑑。政治人才方面，港英政府當年未有好好培育香港政治人才，治港的主要決策、發展藍圖、對外事務，都由英國當局以及港督決定，本地官員多是執行角色，導致回歸後本地政治人才短缺；雪上加霜的是，回歸後本港長期陷入議會之爭僵局，不少有識之士都對參政的「泥漿摔角」卻步。幸好近年中央和港府正視問題，透過國安法杜絕外部勢力滲透，又以「愛國者治港」原則排除管治團隊中的亂港分子，有助喚醒更多「沉睡」政治人才，充實本港政治人才庫。

即使外界對塔利班執政下，阿富汗的民生、人權狀況有著各種憂慮，但無可否認，塔利班有著較阿富汗政府更強的內部團結和組織力。香港政府要強化管治能力，未來亦要加強團結；港澳辦主任夏寶龍早前談及對香港的四個盼望，就包括「團結各方力量」。特區政府管治班子應致力團結各方，包括與政黨、智庫加強合作溝通，並吸納不同界別及背景人士加入治港團隊，合力推動惠民政策，解決社會深層次矛盾。

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