07/02/2013 《資本企業家》
朱兆麟

香港這個彈丸之地，垃圾製造量遠多於其他已開發的國家，位列全球之冠，每日的人均固體廢物量量為2.67公斤，也是台灣的兩倍多。事實上， 堆填區飽和亦是迫在眉睫。據推算，現時位於新界東南，東北和新界西的堆填區將會分別於2014，2016及2018飽和。為此，政府近日向立法會工務小組委員會申請撥款擴建3個堆填區。但凡垃圾，人皆厭惡之，也形成鄰避症候群現象(not in my backyard)。將軍澳堆填區擴建的計劃因支持票不足而暫時撤回；打鼓嶺及屯門堆填區擴建申請亦因會議時間不足未能表決。另外，早前有關興建焚化爐的建議也遭市民強烈反對。擱置以上兩項建議，或許能暫時平息民怨，但卻無助解決垃圾處理的問題。
有評論認為單靠興建焚化爐和擴建堆填區只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，而且更會衍生負面的界外效應 (Negative externality)，如填海會影響海岸生態，焚化爐燃燒垃圾會釋放大量二氧化碳，因此政府應著力從源頭減廢。筆者卻認為多管齊下才是現時最適合的做法。

首先要考慮問題的逼切性，香港解決廢物問題實在時日無多，而處理方法的彈性相對也較低。提高源頭減廢和回收率並非短期內能達成，即使有相關的政策，亦要有教育配套，讓市民養成環保的習慣，但以目前情況，一下子讓市民將垃圾量減少3成事不設實際的。相反，擴建堆填區能在僅餘的時間暫時紓緩問題。所以如果工程不立刻上馬，到2018年香港的垃圾可能已沒有容身之所。

另外是可行性，零垃圾產生是沒有可能的，縱使源頭減廢和垃圾回收進展很快，只是延遲堆填區飽和的時間，因此只要香港有垃圾產生，仍要面對廢物處置的問題，興建焚化爐或/和擴建堆填區只是遲早的問題，一味反對以上兩項建議是無助推動香港的可持續發展。而且香港地少人多，要尋找一片既不影響居民，亦對環境生態完全無害之地實屬困難。如果興建焚化爐及堆填區的整體利益大於整體成本，選址只要盡量減低對社會及環境的影響，並要有妥善的補償方案，便已切合經濟效率 （Efficiency), 促進經濟，環境及社會平衡。

最後是成本效益，興建焚化爐的好處是佔地少，廢物減量的效益高，最高可達90%的減量，大大減少堆填區的負荷量。在日本和台灣這兩個跟香港人口密集的地方，土地供應十分緊張，所以垃圾焚化爐成為處理垃圾的主要技術，可見，即時上述兩個地方的源頭減廢是國際間的表表者，仍要焚化爐的配合成為互補的關係。

香港垃圾處理的問題，已不容許以拖拖拉拉的態度去處理。做好回收和源頭減廢的工作，同時又適度擴建堆填區和興建焚化爐，才能建立一個可持續發展的香港。