獅城房屋可持續發展對香港的啟示

 

本港對房屋的需求日趨殷切，現屆政府亦逐漸意識到房屋供應乃民生問題的重中之重，剛發表的施政報告亦為基層及中產上樓置業提供初步構思 。無可否認，政府實在有責任為港人提供合適居所。筆者在一月初曾透過交流計劃到訪新加坡，並有機會參觀類似本港公屋及居屋的「組屋」，以了解當地房屋規劃。新加坡政府在滿足住屋需要的同時，也充份考慮到「可持續發展」的理念，值得香港參考。

 

概括而言，新加坡政府以營造社會和諧、維持經濟發展及為下一代締造理想居所為指導原則，並由一個跨決策局的委員會研究合適的可持續發展政策。而專司房屋的建屋發展局就訂出「環境、社群、經濟」三大可持續發展的方向。在環境方面，新加坡與香港在近十年均致力追求更節能環保的樓宇設計，提升綠化空間的同時，也滿足日常居住需要 。

 

社群方面，政府在設計社區及地區政策的時候，透過主動諮詢、研究調查和座談等，切實地了解住戶及業主需要，以提高居民的「屋苑身份」 。例如，在平台花園中設置鼓勵不同年齡住戶逗留消閒的社區設施，讓居民互相認識，以促進互相支持、守望相助的鄰里關係。最近香港施政報告中提出讓區議會動用更多公帑進行地區工程，筆者認為，若將資源用於直接促進社區關係及改善屋苑環境的工程，或者會較創建地標建築，更有利民生。

 

在經濟方面，新加坡政府為無力購買私人樓宇的居民，在人生不同階段可能出現的不同需求訂出相應的房屋策略。政府為年輕夫婦提供各種補助，使他們有可買組屋「上車」。 其後，若夫婦會生兒育女的話，可透過資助和貸款，「升級」至更大單位。最後，長者可以「解鎖」方式，向政府賣回物業，政府每月發放生活費的同時，長者能保留居所至一定年期，過後也會獲安排適當居所。

 

在整個循環中，雖然新加坡組屋的轉售有很多限制，不能如香港般補地價就可自由出售，但卻因而保證了政府資助的組屋可以有充足的供應，以應付基層的住屋需求。政府亦會定期為組屋翻新，以提升物業價值及應付安全需要。更重要的是，由於組屋乃由政府定價，轉售予單身人士和非公民等又有嚴格要求，故組屋樓價屬市民可負擔水平。

 

新加坡在照顧不同人生階段住屋需要之思維及促進鄰里關係的舉措，實在有利社會穩定與長足發展。而隨著「港人港地」的推出，筆者相信長遠而言這仍有助市民置業，如果土地供應充足的話。另外，在產業多元尚需進步的香港，組屋的一些特點如免補地價，則可能有與私樓業主爭利之嫌，此中衝突需妥善平衡。無論如何，新加坡公共房屋政策的經驗，實在對思考本港的房屋問題帶來一點啟迪。

 

周達榮

 

刊於2013年02月18日成報